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關(guān)于在保障性住房和政府投資公共建筑全面推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)的通知
發(fā)布時(shí)間:
2015-07-21
關(guān)于在保障性住房和政府投資公共建筑全面推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)的通知發(fā)布時(shí)間:2015-07-07信息來源:廳建筑節(jié)能與科技處建科〔2015〕140號(hào)? 各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委(城鄉(xiāng)建設(shè)委)、發(fā)展改革委、財(cái)政局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委(局)、發(fā)展改革委、財(cái)政局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局: 為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(皖政辦〔2013〕37號(hào))和《安
關(guān)于在保障性住房和政府投資公共建筑全面推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)的通知
發(fā)布時(shí)間:2015-07-07
信息來源:廳建筑節(jié)能與科技處
建科〔2015〕140號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委(城鄉(xiāng)建設(shè)委)、發(fā)展改革委、財(cái)政局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委(局)、發(fā)展改革委、財(cái)政局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局:
為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(皖政辦〔2013〕37號(hào))和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》(皖政辦〔2014〕36號(hào))有關(guān)要求,決定在全省保障性住房和政府投資公共建筑全面推進(jìn)綠色建筑行動(dòng),現(xiàn)通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)在保障性住房和政府投資公共建筑建設(shè)全面推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)的重要意義
保障性住房是政府投資或政府主導(dǎo)的項(xiàng)目,是民生工程的重要載體;政府投資公共建筑建設(shè)體量大、運(yùn)行能耗高、示范效應(yīng)高,在保障性住房和政府投資公共建筑全面推進(jìn)綠色建筑行動(dòng),是深入推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的必然途徑,對(duì)提高資源能源使用效率,緩解資源能源供需緊張的矛盾,減少污染物排放,提高建筑空間健康、舒適程度,改善人居環(huán)境具有十分重要的意義。2015年起,全省保障性住房和政府投資公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。各地、各部門要把握新型城鎮(zhèn)化和加快保障性住房建設(shè)的歷史機(jī)遇,在城鄉(xiāng)建設(shè)過程中牢固樹立綠色發(fā)展理念,深入推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè),堅(jiān)持以人為本,著力推進(jìn)綠色建筑規(guī)?;l(fā)展,使綠色建筑更多的惠及民生。切實(shí)增強(qiáng)抓好工作的責(zé)任感與使命感,推動(dòng)我省城鄉(xiāng)建設(shè)走上綠色、循環(huán)、低碳的科學(xué)發(fā)展軌道,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、強(qiáng)化過程監(jiān)管
(一)嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理
1.各級(jí)發(fā)展改革部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院和省政府關(guān)于投資體制改革的有關(guān)要求,加強(qiáng)對(duì)保障性住房和政府投資公共建筑項(xiàng)目的審批管理,在初步設(shè)計(jì)方案審查和節(jié)能審查時(shí)落實(shí)綠色建筑的有關(guān)要求,嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并將綠色建筑增量成本列入投資概算。對(duì)未進(jìn)行初步設(shè)計(jì)方案審查及節(jié)能審查,或?qū)彶槲传@批準(zhǔn)的項(xiàng)目,發(fā)展改革部門不予審批、核準(zhǔn)。
2.各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要嚴(yán)格對(duì)本級(jí)政府投資公共建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)、運(yùn)營管理。將綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求納入審查范圍,制定本級(jí)政府投資公共建筑中綠色建筑的運(yùn)營管理制度,并監(jiān)督實(shí)施。
3.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)完善綠色建筑激勵(lì)機(jī)制,深化示范效應(yīng)。以綠色保障性住房和政府投資公共建筑為重點(diǎn),整合有關(guān)專項(xiàng)資金,充分發(fā)揮省級(jí)綠色建筑以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金杠桿撬動(dòng)作用,促進(jìn)綠色建筑發(fā)展。
(二)強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)過程管理
1.各級(jí)城市規(guī)劃主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保障性住房和政府投資公共建筑項(xiàng)目規(guī)劃審批管理,完善規(guī)劃審查制度。就保障性住房和政府投資公共建筑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)征求同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門意見。
2.各級(jí)建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)招標(biāo)文件審核備案監(jiān)管。對(duì)保障性住房和政府投資公共建筑在組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位招標(biāo)以及建筑工程設(shè)備、材料、產(chǎn)品等招標(biāo)采購過程中,應(yīng)在招標(biāo)文件中明確綠色建筑相關(guān)要求內(nèi)容,并在相關(guān)協(xié)議、合同中確認(rèn)。
3.各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)施工許可、合同備案、質(zhì)量安全、行政執(zhí)法等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,對(duì)保障性住房和政府投資公共建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在項(xiàng)目建設(shè)期間,對(duì)存在隨意變更綠色建筑設(shè)計(jì)要求的,要責(zé)令改正,對(duì)違反相關(guān)管理制度和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等問題,要追究責(zé)任,依法處理;對(duì)施工圖設(shè)計(jì)審查不合格的項(xiàng)目,不得頒發(fā)施工許可證;對(duì)施工未達(dá)到綠色建筑設(shè)計(jì)要求的項(xiàng)目,不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。按規(guī)定進(jìn)行綠色建筑設(shè)計(jì)、施工并竣工驗(yàn)收合格的建筑項(xiàng)目可認(rèn)定為綠色建筑,不再進(jìn)行專門評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)建設(shè)、運(yùn)行水平高的建筑項(xiàng)目申請(qǐng)高星級(jí)綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)及運(yùn)行標(biāo)識(shí),鼓勵(lì)采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等建設(shè)模式和使用綠色建材。
三、明確建設(shè)各方主體責(zé)任
(一)建設(shè)單位責(zé)任。建設(shè)單位在編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告,以及組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位招標(biāo)和建筑工程設(shè)備、材料、產(chǎn)品等招標(biāo)采購過程中,應(yīng)落實(shí)發(fā)展綠色建筑有關(guān)要求,嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,明確綠色建筑星級(jí),將綠色建筑有關(guān)成本納入投資估算。對(duì)設(shè)計(jì)變更中涉及綠色建筑部分的,建設(shè)單位應(yīng)重新提交施工圖審查和備案,未備案和備案未通過的項(xiàng)目,不得開工建設(shè)。在提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí),建設(shè)單位應(yīng)明確綠色建筑方面的驗(yàn)收意見,組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目綠色建筑實(shí)施情況作出專篇說明,報(bào)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門審核后進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。
(二)設(shè)計(jì)單位責(zé)任。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照《民用建筑綠色設(shè)計(jì)規(guī)范》、《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》及《安徽省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行綠色建筑設(shè)計(jì),并編寫綠色建筑設(shè)計(jì)專篇。鼓勵(lì)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計(jì),注重被動(dòng)式綠色建筑技術(shù)的集成與應(yīng)用,優(yōu)先選用綠色建筑技術(shù)及產(chǎn)品。
(三)施工圖審查單位責(zé)任。施工圖審查單位應(yīng)當(dāng)依照《安徽省綠色建筑施工圖審查要點(diǎn)(試行)》、綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)綠色建筑設(shè)計(jì)專篇所列內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)審查,并在審查意見中明確給出綠色建筑設(shè)計(jì)方面合格與否的結(jié)論。未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?,施工圖審查機(jī)構(gòu)不得通過施工圖設(shè)計(jì)文件審查。
(四)施工單位責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《安徽省建筑工程綠色施工技術(shù)導(dǎo)則》,按照經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件編制綠色施工組織方案,明確綠色施工措施,嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)綠色建筑施工管理要求。綠色施工組織方案經(jīng)監(jiān)理單位審查合格后方可執(zhí)行。
(五)監(jiān)理單位責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)《安徽省綠色建筑工程監(jiān)理導(dǎo)則》,綠色建筑設(shè)計(jì)文件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,對(duì)施工單位提交的綠色施工組織方案進(jìn)行審查,并出具審查意見。監(jiān)理單位應(yīng)制定監(jiān)理方案,按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查及驗(yàn)收評(píng)價(jià)。對(duì)未按綠色施工組織方案組織施工的項(xiàng)目,監(jiān)理單位不得出具建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
(六)檢測單位責(zé)任。檢測單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、所在地氣候、建筑類型、現(xiàn)場條件等確定綠色建筑檢測項(xiàng)目、檢測方法和檢測數(shù)量。檢測單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)相應(yīng)性能的實(shí)際狀況進(jìn)行評(píng)判,對(duì)檢測結(jié)果進(jìn)行判定。依據(jù)《綠色建筑檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)申請(qǐng)綠色建筑運(yùn)行評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目進(jìn)行檢測。對(duì)未進(jìn)行綠色建筑檢測的運(yùn)行項(xiàng)目,建設(shè)主管部門不予受理綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)。
四、嚴(yán)格組織保障
各地要健全綠色建筑行動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),并積極完善相關(guān)保障措施,解決推進(jìn)工作中的問題。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要制定切實(shí)可行的工作方案和年度工作計(jì)劃,發(fā)展改革、財(cái)政、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要按照職責(zé)分工,積極配合,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng),加大相關(guān)政策措施和實(shí)施效果的宣傳力度,使綠色建筑更多地惠及民生。
省有關(guān)部門優(yōu)先將綠色保障性住房和政府投資公共建筑列入省級(jí)綠色建筑示范項(xiàng)目,在節(jié)能減排專項(xiàng)檢查、大氣污染防治專項(xiàng)檢查中將此列入考核體系。
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)
安徽省財(cái)政廳 安徽省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
2015年7月3日
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