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宜政辦秘〔2016〕17號

　　安慶市人民政府辦公室關(guān)于加強

　　新建民用建筑實施綠色建筑管理工作的通知

　　各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為加快推進我市建筑節(jié)能和綠色建筑實施工作，促進建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，根據(jù)《安徽省民用建筑節(jié)能辦法》(安徽省人民政府令第243號)、《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展意見的通知》(皖政辦秘〔2015〕175號)、《安慶市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安慶市綠色建筑行動實施方案的通知》(宜政辦秘〔2015〕24號)等文件和規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下，請遵照執(zhí)行。

　　一、新建民用建筑范圍。本通知所稱的新建民用建筑，是指居住建筑、政府機關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生、交通等其他公共建筑以及工業(yè)建設(shè)項目中具有民用建筑功能的建筑。

　　二、執(zhí)行綠色建筑標準要求

　　符合下列條件的新建民用建筑，應(yīng)執(zhí)行以下綠色建筑標準要求：

　　(一)單體(聯(lián)體)建筑面積達到1萬平方米及以上的公共建筑，應(yīng)滿足一星級及以上的評價標準;單體(聯(lián)體)建筑面積達到3萬平方米以上的公共建筑，應(yīng)滿足二星級及以上的評價標準。

　　(二)總建筑面積(地上)達到5萬平方米及以上的居住建筑項目，50%以上的建筑面積應(yīng)滿足一星級及以上的評價標準。

　　(三)醫(yī)療衛(wèi)生、體育場館、劇院等公共服務(wù)設(shè)施，汽車站、火車站等交通設(shè)施，單體建筑面積達到1萬平方米及以上的公共建筑，應(yīng)滿足二星級及以上的評價標準。

　　(四)幼兒園(托兒所)、中小學、大專院校等教育設(shè)施,應(yīng)滿足一星級及以上的評價標準;校區(qū)總建筑面積達到5萬平方米以上的，其主要建筑應(yīng)滿足二星級及以上的評價標準。

　　(五)政府機關(guān)辦公樓、社區(qū)服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)滿足一星級及以上的評價標準;單體(聯(lián)體)建筑面積達到1萬平方米及以上的，應(yīng)滿足二星級及以上的評價標準。

　　(六)東部新城(東至大電廠高壓線走廊，南至長江，西至龍眠山路，北至寧安城際鐵路)所有新建民用建筑均應(yīng)滿足一星級及以上的評價標準，其中政府機關(guān)辦公建筑或政府投資項目的公共建筑均應(yīng)滿足二星級及以上的評價標準。

　　(七)所有新建保障性住房項目(包括公租房、廉租房等)均應(yīng)滿足一星級及以上的評價標準，鼓勵以政府投資為主的保障性住房項目按照二星級以上評價標準設(shè)計建造。

　　(八)新建建筑面積在1萬平方米以上的公共建筑應(yīng)當至少利用一種可再生能源(可再生能源建筑應(yīng)用主要形式是指太陽能光熱、太陽能光伏和地源熱泵等技術(shù)與建筑一體化應(yīng)用等)。

　　三、強化部門聯(lián)動、過程監(jiān)管

　　(一)建立安慶市推動建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展工作聯(lián)席會議制度

　　為進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合建筑節(jié)能工作，建立建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展工作聯(lián)席會議制度(成員名單附后)。建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展聯(lián)席會議原則上每季度召開一次，根據(jù)建筑節(jié)能與綠色建筑推進工作中存在的實際問題，可及時組織召集聯(lián)席會議。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，主要工作是：落實聯(lián)席會議決議;研究提出建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃、政策措施;組織實施建筑節(jié)能與綠色建筑重點項目;落實年度工作任務(wù)并進行分解;完成聯(lián)席會議交辦的其他相關(guān)工作。

　　(二)分工負責，實施全過程管理

　　1.各級發(fā)展改革部門要嚴格按照國務(wù)院和省政府關(guān)于投資體制改革的有關(guān)要求，加強對保障性住房、政府投資公共建筑和大型公共建筑項目的審批管理，在初步設(shè)計方案審查和節(jié)能審查時落實綠色建筑的有關(guān)要求，嚴格執(zhí)行綠色建筑標準規(guī)范，并將綠色建筑增量成本列入投資概算。對未進行初步設(shè)計方案審查及節(jié)能審查，或?qū)彶槲传@批準的項目，發(fā)展改革部門不予審批、核準。

　　2.各級機關(guān)事務(wù)管理部門要嚴格對本級政府投資公共建筑執(zhí)行綠色建筑標準的建設(shè)、運營管理。將綠色建筑標準要求納入審查范圍，制定本級政府投資公共建筑中綠色建筑的運營管理制度，并監(jiān)督實施。

　　3.各級財政部門應(yīng)完善綠色建筑激勵機制，深化示范效應(yīng)。以綠色保障性住房和政府投資公共建筑為重點，整合有關(guān)專項資金，加大對綠色建筑以獎代補投入，示范引領(lǐng)，促進我市綠色建筑發(fā)展。

　　4.各級城市規(guī)劃主管部門應(yīng)加強對綠色建筑項目的規(guī)劃審批管理，完善規(guī)劃審查制度。對符合條件的新建民用建筑，在其規(guī)劃設(shè)計條件中應(yīng)明確綠色建筑標準要求。就保障性住房、政府投資公共建筑和大型公共建筑項目的設(shè)計方案是否符合綠色建筑標準征求同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門意見。

　　5.各級建設(shè)工程招投標監(jiān)督機構(gòu)要加強招標文件審核備案監(jiān)管。對保障性住房、政府投資公共建筑和大型公共建筑在組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位招標以及建筑工程設(shè)備、材料、產(chǎn)品等招標采購過程中，應(yīng)在招標文件中明確綠色建筑相關(guān)要求內(nèi)容，并在相關(guān)協(xié)議、合同中確認。

　　6.各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強施工許可、合同備案、質(zhì)量安全、行政執(zhí)法等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對保障性住房、政府投資公共建筑和大型公共建筑執(zhí)行綠色建筑標準情況進行監(jiān)督檢查。在項目建設(shè)期間，對存在隨意變更綠色建筑設(shè)計要求的，要責令改正，對違反相關(guān)管理制度和工程建設(shè)強制性標準等問題,要追究責任，依法處理;對施工圖設(shè)計審查不合格的項目，不得頒發(fā)施工許可證;對施工未達到綠色建筑設(shè)計要求的項目，不得進行竣工驗收備案。按規(guī)定進行綠色建筑設(shè)計、施工并竣工驗收合格的建筑項目可認定為綠色建筑，不再進行專門評價。鼓勵建設(shè)、運行水平高的建筑項目申請高星級綠色建筑設(shè)計評價標識及運行標識。鼓勵采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等建設(shè)模式和使用綠色建材。保障性住房和政府投資的公共建筑優(yōu)先推薦申報省級綠色建筑專項資金。

　　7.各級教育體育、衛(wèi)生計生部門根據(jù)各自職責，在基本建設(shè)中，宣傳貫徹落實新建建筑實施綠色建筑標準工作。相關(guān)新建建筑在立項階段要將相關(guān)綠色建筑星級、指標體系、增量成本等納入節(jié)能審查范圍，嚴格落實綠色建筑設(shè)計建造。

　　四、明確建設(shè)各方主體責任

　　(一)建設(shè)單位責任。建設(shè)單位在編制項目建議書、可行性研究報告，以及組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位招標和建筑工程設(shè)備、材料、產(chǎn)品等招標采購過程中，應(yīng)落實發(fā)展綠色建筑有關(guān)要求，嚴格執(zhí)行綠色建筑標準規(guī)范，明確綠色建筑星級，將綠色建筑有關(guān)成本納入投資估算。對設(shè)計變更中涉及綠色建筑部分的，建設(shè)單位應(yīng)重新提交施工圖審查和備案，未備案和備案未通過的項目，不得開工建設(shè)。在提交竣工驗收報告時，建設(shè)單位應(yīng)明確綠色建筑方面的驗收意見，組織勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位對項目綠色建筑實施情況作出專篇說明，報當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門審核后進行工程竣工驗收。綠色建筑的評價分為設(shè)計評價和運行評價。設(shè)計評價應(yīng)在建筑工程施工圖設(shè)計文件審查通過后進行,運行評價應(yīng)在建筑通過竣工驗收并投入使用一年后進行。

　　(二)設(shè)計單位責任。設(shè)計單位應(yīng)當按照《民用建筑綠色設(shè)計規(guī)范》、《綠色建筑評價標準》及《安徽省居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》、《安徽省公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》等有關(guān)標準，進行綠色建筑設(shè)計，并編寫綠色建筑設(shè)計專篇。

　　(三)施工圖審查單位責任。施工圖審查單位應(yīng)當依照《安徽省綠色建筑施工圖審查要點(試行)》、綠色建筑設(shè)計標準對綠色建筑設(shè)計專篇所列內(nèi)容進行逐項審查，并在審查意見中明確給出綠色建筑設(shè)計方面合格與否的結(jié)論。綠色建筑設(shè)計文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，施工圖審查機構(gòu)不得通過施工圖設(shè)計文件審查。

　　(四)施工單位責任。施工單位應(yīng)當依據(jù)《安徽省建筑工程綠色施工技術(shù)導(dǎo)則》，按照經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查合格的施工圖設(shè)計文件編制綠色施工組織方案，明確綠色施工措施，嚴格落實有關(guān)綠色建筑施工管理要求。綠色施工組織方案經(jīng)監(jiān)理單位審查合格后方可執(zhí)行。

　　(五)監(jiān)理單位責任。監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)《安徽省綠色建筑工程監(jiān)理導(dǎo)則》，綠色建筑設(shè)計文件及相關(guān)標準規(guī)范要求，對施工單位提交的綠色施工組織方案進行審查，并出具審查意見。監(jiān)理單位應(yīng)制定監(jiān)理方案，按照綠色建筑標準對施工全過程進行監(jiān)督檢查及驗收評價。對未按綠色施工組織方案組織施工的項目，監(jiān)理單位不得出具建設(shè)工程竣工驗收報告。

　　(六)檢測單位責任。檢測單位應(yīng)根據(jù)項目特點、所在地氣候、建筑類型、現(xiàn)場條件等確定綠色建筑檢測項目、檢測方法和檢測數(shù)量。檢測單位應(yīng)嚴格執(zhí)行綠色建筑評價標準，對相應(yīng)性能的實際狀況進行評判，對檢測結(jié)果進行判定。

　　五、本通知自印發(fā)之日起實施，各縣(市)區(qū)參照執(zhí)行。

　　2016年3月3日