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合政辦秘〔2017〕19號(hào)

　　各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防雷安全監(jiān)管的通知》(皖政辦秘〔2016〕239號(hào))和《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》(國發(fā)〔2016〕39號(hào))精神。切實(shí)加強(qiáng)防雷安全監(jiān)管，優(yōu)化我市防雷行政許可。現(xiàn)通知如下：

　　一、切實(shí)做好建設(shè)工程防雷行政許可的調(diào)整工作。

　　1.氣象部門不再實(shí)施防雷專業(yè)工程設(shè)計(jì)、施工單位資質(zhì)許可。新(改、擴(kuò))建建設(shè)工程防雷設(shè)計(jì)和施工，由取得建設(shè)、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等專業(yè)工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。

　　2.氣象部門負(fù)責(zé)油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建(構(gòu))筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場所，雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目的防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收許可。

　　3.氣象部門不再受理房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收許可申請，房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收納入建筑工程施工圖審查內(nèi)容、竣工驗(yàn)收備案，統(tǒng)一由市城鄉(xiāng)建委監(jiān)管，氣象、城鄉(xiāng)建委自2017年3月1日完成交接。氣象部門已完成防雷裝置設(shè)計(jì)審核許可的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，其竣工驗(yàn)收一并納入城鄉(xiāng)建設(shè)部門建筑工程竣工驗(yàn)收備案。

　　4.公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等專業(yè)部門負(fù)責(zé)相應(yīng)的專業(yè)建設(shè)工程防雷管理。

　　二、建立完善防雷安全監(jiān)管責(zé)任體系

　　1.建立防雷安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)政府要依法落實(shí)雷電災(zāi)害防御責(zé)任，建立健全防雷安全責(zé)任體系，將防雷安全納入政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和安全監(jiān)管體系。要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門防雷安全監(jiān)管工作的監(jiān)督考核，要組織落實(shí)防雷裝置定期檢測制度和防雷安全監(jiān)管“雙隨機(jī)”抽查制度等工作措施，推動(dòng)防雷安全責(zé)任落實(shí)。

　　2.建立防雷安全監(jiān)管責(zé)任制。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要履行綜合監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)防雷安全工作監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將防雷安全工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核體系。氣象、城建、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等相關(guān)部門，要按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管”的原則和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的防雷安全監(jiān)管。

　　各級(jí)氣象部門要依法履行雷電災(zāi)害防御工作組織管理和防雷安全公共服務(wù)職責(zé)，組織編制防雷安全基本公共服務(wù)清單和政府購買服務(wù)清單，劃分雷電易發(fā)區(qū)域及雷電災(zāi)害防范等級(jí)，開展雷電監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定、公益性單位(場所)防雷安全檢測和防雷科普宣傳等防雷安全公共服務(wù)。

　　3.建立防雷安全主體責(zé)任制。建立健全以企業(yè)(單位)法人代表為核心的防雷安全責(zé)任制，落實(shí)建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測單位及業(yè)主單位的防雷安全主體責(zé)任，嚴(yán)格防雷安全監(jiān)管問責(zé)，督促企業(yè)(單位)建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、隱患排查治理機(jī)制和應(yīng)急管理機(jī)制，提升防雷安全生產(chǎn)管理水平。

　　三、加大防雷安全監(jiān)管工作保障

　　1.落實(shí)防雷安全經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要建立健全與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的防雷安全監(jiān)管公共財(cái)政保障和投入機(jī)制，在國家明確防雷技術(shù)服務(wù)財(cái)政保障之前，由市、縣(市)政府將防雷技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，根據(jù)氣象部門涉及公益性、公共安全防雷技術(shù)服務(wù)的具體業(yè)務(wù)量，給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，保障防雷安全監(jiān)管和公共服務(wù)職責(zé)履行。

　　2.強(qiáng)化防雷安全監(jiān)督檢查。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)全面落實(shí)防雷行政許可和防雷行政審批中介服務(wù)改革要求，市有關(guān)部門將適時(shí)組織督查，確保優(yōu)化調(diào)整防雷行政許可任務(wù)全面完成。

　　3.加強(qiáng)防雷安全協(xié)同管理。建立合肥市防雷安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府應(yīng)急辦、市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建委、市教育局、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市房產(chǎn)局、市安監(jiān)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游局、市氣象局等部門分管負(fù)責(zé)人組成，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市氣象局。聯(lián)席會(huì)議依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)定，研究全市防雷安全監(jiān)管工作措施，協(xié)調(diào)解決防雷安全監(jiān)管工作中的重大問題。

　　2017年3月7日